VIE POLITIQUE- OPINIONS ET POINTS DE VUE-
HIRAK- AHMED BENBITOUR
L’avenir de la patrie algérienne
(c)
Ahmed Benbitour, el Watan, 4 NOVEMBRE 2019
L’Algérie
fait face, depuis le 22 février 2019, à la construction d’un nouveau rapport de
force entre les tenants du pouvoir et les marcheurs dans le «hirak». Les tenants du pouvoir appellent à une
élection présidentielle dans «les meilleurs délais» qu’ils
croient concrétiser le 12 décembre 2019. On se trouve ainsi dans les conditions
d’un 5e mandat sans le candidat habituel. Les marcheurs
dans le «hirak» appellent au changement du système de
gouvernance et ne se contenteront pas de changement de personnes.
Effectivement, le système de gouvernance qui,
après une aisance financière exceptionnellement favorable et sans
contre-pouvoir effectif dans ses prises de décisions, a mené le pays dans la
situation de crise multidimensionnelle actuelle, ne pourrait être celui qui
trouverait la solution à cette crise. D’où l’inéluctabilité du changement,
comme nous allons le démontrer à partir d’instruments d’analyse scientifiques
et rigoureux.
La mauvaise gouvernance du système actuel a
mené à des maux dans la société, dans le système de pouvoir et les institutions
de l’Etat, ainsi que dans l’économie. La société souffre de cinq
maux : la perte de la morale collective ; la violence qui devient l’instrument
privilégié de règlement de conflits entre les individus, entre les groupes
d’individus et même entre les groupes d’individus et l’Etat ; la
corruption généralisée ; l’individualisme «Akhti
rassy» et le fatalisme «Allah ghaleb».
Ajoutez à cela les effets négatifs de quelques instruments des réseaux sociaux.
Le système de pouvoir se décrit par trois caractéristiques :
l’autoritarisme, le patrimonialisme et le
paternalisme.
En plus de ces trois caractéristiques du
système de pouvoir, il faut prendre en considération la
rente et la prédation dans l’utilisation de la rente ; ce qui mène vers un
Etat déliquescent. La situation économique deviendra de plus en plus
inquiétante dans les plus brefs délais, passant de la pénurie de moyens de
financement actuelle, à la pénurie de produits de consommation dans un proche
avenir.
La facture des importations est passée de 12
milliards de dollars en 2001 à 68 milliards en 2014 ; alors que les
recettes des exportations sont tombées de 63 milliards de dollars en 2013 à 27
milliards en 2016, impliquant un important déficit de la balance commerciale,
financé par les ponctions sur le stock de réserves de change. De même qu’un
déficit budgétaire financé par la création monétaire. Au-delà de 2022, ce
sera l’épuisement du stock de réserves de change avec une réduction notable des
importations et l’inflation galopante en conséquence de la pénurie de produits
de consommation et le financement monétaire du déficit du budget de l’Etat.
Après plus de huit mois de mobilisation
remarquable et remarquée dans le monde entier, le hirak
est venu à bout des cinq maladies dans la société, au moins pendant les
marches. C’est là un résultat positif important qu’il faut mettre à l’actif du hirak. De même qu’il est venu à bout de
l’autoritarisme et du paternalisme qui caractérisaient le système de pouvoir
jusqu’alors. Le hirak est à féliciter et à encourager
dans sa continuité au service d’une Algérie meilleure.
Il faut bien considérer qu’une population, qui
a vécu une période de privation des libertés, a besoin d’un moment
d’apprentissage pour exprimer sainement ses choix dans les urnes. Ce qui
nécessite une période de transition pour le changement du système de
gouvernance. Que faire pendant la période de transition ? Je
propose au débat une architecture d’une transition démocratique en trois
phases : l’endiguement de la crise, en premier lieu, l’achèvement de la
transition, ensuite, et la consolidation de la démocratie, enfin.
L’endiguement de la crise
Elle consiste à établir un début de confiance
entre la population et les nouveaux dirigeants de la transition. Il s’agira
alors :
d’assurer la
liberté de la presse, c’est-à-dire la liberté d’expression avec la liberté et
la qualité de l’information ;
ouvrir un
débat le plus large possible, en mobilisant les médias lourds (TV et radios)
pour cette mission ;
la mise
en place d’un vaste programme de bonne gouvernance, basée sur la participation
égale et le traitement égal de tous les citoyens, chacun dans son domaine de
prédilection, ainsi que la transparence et l’imputabilité ;
la
refondation des administrations, l’administration judiciaire, notamment ;
la
refondation de l’école et du système sanitaire ;
la
refondation de l’économie ;
la
promotion des compétences nationales ;
l’éducation
citoyenne ;
les
politiques sectorielles : agriculture, tourisme, industrie, énergies, etc.
Ecrire les feuilles de route pour les
différents dossiers de la transition.
L’achèvement de la transition
La transition est achevée lorsque l’on aboutit
à un système démocratique assis sur un multipartisme stable et efficace,
garantissant l’alternance au pouvoir. Il s’agit par conséquent,
essentiellement, de définir les règles qui régissent le fonctionnement des
institutions de l’Etat et les canaux et les conditions d’accès à ces structures. Il
faut tirer les leçons des erreurs des gouvernants précédents lorsqu’ils se sont
attelés à changer les normes et les procédures par les textes, sans
aboutir à la modification des comportements politiques.
Par exemple, la révision de la Constitution
dans cette étape peut s’avérer inefficace. Elle doit être le couronnement d’un
comportement de fait. La gestion de la transition est difficile, parce que
ce sont les rapports de forces qui déterminent la nature du changement, au
moment même où il est difficile d’évaluer les forces en présence.
La consolidation de la démocratie
Alors que la transition se caractérise par des
conflits portant sur la nature et la forme des procédures et des normes et sur
l’impact que celles-ci auront sur les comportements. Son achèvement se
caractérise par la stabilité. Avec cette stabilité, le nouveau système
démocratique doit être consolidé. La consolidation signifie la capacité du
nouveau régime à prévenir les crises et à y faire face par sa stabilité et sa
légitimité enracinée dans la société civile et dans l’économie. D’où la
nécessité de passer par une période de transition avant l’organisation d’une
élection présidentielle, afin de mener la patrie vers la sécurité, la stabilité
et la prospérité.
Est-il raisonnable d’accepter cette situation
de crise multidimensionnelle pour un peuple qui a sacrifié plus du dixième
(1/10e) de sa population dans sa guerre d’indépendance nationale,
plus du sixième (1/6e) de sa population dans sa résistance à
l’envahisseur au XIXe siècle, qui a réalisé une des deux plus
prestigieuses révolutions d’indépendance nationale durant la deuxième moitié du
siècle dernier, avec la révolution vietnamienne, le pays le plus étendu
d’Afrique, qui possède des ressources humaines importantes, des ressources
naturelles diversifiées… ? La réponse à ces questions se trouve dans la
conscience de ceux qui ont à cœur de sauvegarder la patrie.
