COMMUNICATION – ETRANGER – FRANCE - PRESSE –AIDE DE L’ETAT 2009/2011
Dans son rapport publié mardi 12 février 2013 la Cour des comptes française estime que le plan d’aide triennal (2009-2011) mis en place au lendemain des états généraux de la presse écrite a été une « occasion manquée » de réformer cette politique de soutien public, perçue comme coûteuse, inefficace et complexe.
Sur la période 2009-2011, ce plan d’aide instauré sous la présidence de Nicolas Sarkozy s’est traduit « par plus de 450 millions d’euros de dépenses budgétaires supplémentaires », estime la Cour des comptes, qui évalue le coût total des aides de l’État à 5 milliards d’euros, en comptant les aides directes (à la diffusion, au pluralisme, à la modernisation, au transport postal) et indirectes (dont le taux de TVA « super-réduit » de 2,1 %).
Pour la première fois, le rapport détaille les aides reçues, titre par titre, sur cette période. En calculant le volume d’aides directes, Le Monde (18,4 millions d’euros) prend la tête du classement, suivi du Figaro (17,2 millions), de Ouest France (15,7 millions), La Croix arrivant loin derrière (9,98 millions).
Inefficacité de l’aide au portage
En prenant le montant des aides par exemplaire, L’Humanité arrive en tête (48 centimes par numéro), devant La Croix (32 centimes), deux quotidiens bénéficiant de l’aide à la presse à faibles ressources publicitaires, suivis de Télérama (29 centimes), Le Nouvel Observateur (29 centimes) et Libération (27 centimes). Les sept principaux magazines de télévision ont reçu à eux seuls près de 35 millions d’euros d’aides directes.
Face à l’aggravation de la crise de la presse, le gouvernement a pris des « mesures sans avoir pu procéder à une évaluation préalable des dispositifs existants, ni orienter une partie des moyens financiers vers des mesures de nature structurelle », déplorent les sages, qui réclament « une réforme profonde ».
Outre les mesures d’urgence (moratoire sur la hausse des tarifs postaux, aides à Presstalis…), les sages soulignent l’inefficacité de l’aide au portage, passée de 8 à 70 millions par an entre 2009 et 2011, pour une hausse effective du portage de journaux… de 3 %.
Recentrer les aides à la modernisation « sur les projets innovants »
La Cour préconise notamment de recentrer les aides à la modernisation « sur les projets innovants » et d’accentuer le « ciblage » des aides « en faveur des familles de presse présentant des enjeux en termes de pluralisme ».
Deux axes sur lesquels planche déjà le groupe de travail sur les aides à la presse, mis en place en janvier 2013 par la ministre de la culture et de la communication Aurélie Filippetti. Les conclusions sont attendues fin avril pour une réforme prévue en 2013.
